青年人是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，求職需求較為強烈，促進(jìn)青年人高質(zhì)量就業(yè)是維護就業(yè)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的重要一環(huán)，對勞動(dòng)力結構的優(yōu)化具有重要作用。中衛調查隊對中衛市第一季度16-34歲青年勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)行分析，結果表明青年勞動(dòng)力就業(yè)存在緩就業(yè)慢就業(yè)、缺乏創(chuàng )業(yè)激情等問(wèn)題，需要進(jìn)一步統籌政府、市場(chǎng)、高校等多方力量，精準施策、形成合力，推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)。

一、16-34歲城鎮青年勞動(dòng)力就業(yè)情況

（一）青年勞動(dòng)力參與率、就業(yè)人口比處于較高水平。

調查數據顯示：中衛市第一季度青年勞動(dòng)力參與率為58.6%，較總體勞動(dòng)力參與率上升5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人口比為55.5%，較總體就業(yè)人口比上升4個(gè)百分點(diǎn)。其中，16-19歲勞動(dòng)力參與率、就業(yè)人口比分別為11.4%、10.1%；20-24歲分別為73.5%、70.1%；25-29歲分別為74.6%、70.1%；30-34歲分別為73%、69.8%。隨著(zhù)我國義務(wù)教育的全面普及以及高等教育的大力發(fā)展，青年受教育年限增加，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡有所延遲，低齡青年勞動(dòng)力參與率、就業(yè)人口比處于較低水平，但總體青年群體就業(yè)波動(dòng)符合勞動(dòng)力市場(chǎng)運行規律，就業(yè)形勢總體穩定向好。

（二）第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)青年就業(yè)作用顯著(zhù)。

第三產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)分布廣、流動(dòng)性強、崗位門(mén)檻相對寬松及崗位需求量大等特點(diǎn)，更容易使青年人獲得就業(yè)機會(huì )。從青年就業(yè)人口從事的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口占比為14.5%；第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口占比為23.6%，多集中在制造業(yè)、建筑行業(yè)中,占比分別為15.1%和5.3%；第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口占比最大，為61.9%，帶動(dòng)青年就業(yè)的積極優(yōu)勢凸顯，成為吸納青年就業(yè)的最大“容納器”。從青年就業(yè)人口分布的第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)來(lái)看，排名前五的行業(yè)分別是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、公共管理社會(huì )保障和社會(huì )組織、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)，占比分別為15.9%、14.8%、14.3%、14.1%和9.2%。

（三）青年就業(yè)單位以私營(yíng)企業(yè)為主。

受經(jīng)濟環(huán)境及企業(yè)發(fā)展等原因影響，中小微企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者由于數量眾多和機關(guān)團體事業(yè)單位成為吸引青年就業(yè)的主要陣地。從數據來(lái)看，30%的青年群體在私營(yíng)企業(yè)工作，占比最高。其次是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占27.2%，機關(guān)團體事業(yè)單位占12.9%，國有及國有控股企業(yè)占8.8%。

（四）青年失業(yè)以摩擦性失業(yè)為主。

從失業(yè)時(shí)間看，中衛市青年失業(yè)人口平均失業(yè)時(shí)間為1.8個(gè)月，與全部失業(yè)人口平均失業(yè)時(shí)間持平。從具體失業(yè)時(shí)間看，失業(yè)時(shí)間 1 個(gè)月的占比為 41.6%， 失業(yè)時(shí)間 2-3 個(gè)月的占比為 49.0%，失業(yè)時(shí)間 4-6 個(gè)月的占比為 9.4%。其中，失業(yè)時(shí)間在 3 個(gè)月及以下的短期失業(yè)人口占比達90.6%，說(shuō)明青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)更加頻繁，青年失業(yè)主要以短期摩擦性失業(yè)為主。受就業(yè)壓力明顯加大影響，部分青年被迫選擇了先就業(yè)再擇業(yè)，但青年人普遍對未來(lái)存在較高預期，愿意花費更多時(shí)間在勞動(dòng)力市場(chǎng)中尋找更為滿(mǎn)意的工作崗位。

二、青年群體就業(yè)存在的問(wèn)題

（一）高學(xué)歷青年慢就業(yè)緩就業(yè)現象持續攀升。

數據顯示，從大專(zhuān)及以上受教育程度青年失業(yè)人口尋找工作的方式看，只有參加培訓、實(shí)習、招考和查詢(xún)招聘網(wǎng)站或廣告，兩者各占50%，青年群體特別是高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”現象日益凸顯，一方面受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，部分用人單位招聘需求收縮，高校畢業(yè)生等青年人口的求職競爭更加激烈，大學(xué)生就業(yè)意愿趨向求穩，畢業(yè)生更傾向于機關(guān)事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)或繼續考研深造。另一方面是由于部分高學(xué)歷青年人對自身能力認識不足，求職時(shí)缺乏清晰定位，就業(yè)意愿與就業(yè)市場(chǎng)能夠提供的崗位存在差異，入職后心理落差較大，不愿意從基層做起，不能適應艱苦的工作環(huán)境，導致工作一段時(shí)間后就選擇辭職。同時(shí)，部分高學(xué)歷青年人缺乏相應的職業(yè)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而用人單位又招不到符合要求的人，導致高學(xué)歷青年暫緩尋找工作。

（二）青年女性就業(yè)面臨重重考驗。

近幾年，受?chē)鴥韧鈴碗s環(huán)境和不確定性影響，就業(yè)形勢更加嚴峻復雜。在愈發(fā)激烈的就業(yè)競爭中，女性求職難度加大，穩就業(yè)要面臨重重考驗。調查樣本數據顯示，2024年第一季度青年女性勞動(dòng)力參與率為47.4%，較男性低20.5個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)人口比為45.4%，較男性低18.5個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是隱性職業(yè)性別差異依舊存在，受根深蒂固的傳統性別觀(guān)念影響，女性總被懷疑無(wú)法具備與男性同質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性而得不到就業(yè)機會(huì )；二是婚育狀況一直是青年女性求職過(guò)程中無(wú)法擺脫的關(guān)注點(diǎn)，用人單位會(huì )將其未來(lái)會(huì )產(chǎn)生的生育成本計算在內，出于利潤最大化考慮，更傾向于錄用男性求職者；三是女性承擔了更多的家庭責任，部分青年女性出于照顧家庭原因而退出職場(chǎng)，在青年非勞動(dòng)力人口中，結束上一份工作的原因選擇了照顧家庭，其中93.8%為女性。

（三）青年自主創(chuàng )業(yè)熱情有待激發(fā)。

調查數據顯示，創(chuàng )業(yè)者人口中青年人口占比為20.1%，其中20-24歲占比0.05%、25-29歲占比5.1%、30-34歲占比14.9%；從尋找工作的方式看，青年人口沒(méi)有為自己經(jīng)營(yíng)做準備的，主要通過(guò)考公考編、參加招聘會(huì )或者委托親友等方式尋找工作。調查過(guò)程了解到，在想創(chuàng )業(yè)或已創(chuàng )業(yè)的青年人口中，認為缺少創(chuàng )業(yè)資金、擔憂(yōu)資金風(fēng)險是創(chuàng )業(yè)的最大阻力；還有部分青年人認為市場(chǎng)信心不足、涉足項目受限以及缺乏社會(huì )經(jīng)驗和實(shí)踐鍛煉也是創(chuàng )業(yè)過(guò)程中無(wú)法避免的困難。青年自主創(chuàng )業(yè)缺乏創(chuàng )業(yè)指導和社會(huì )經(jīng)驗，很難準確把握市場(chǎng)行情、洞悉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加上缺乏啟動(dòng)資金，一旦創(chuàng )業(yè)失業(yè)，產(chǎn)生的各項損失難以承受。

三、促進(jìn)青年群體就業(yè)的建議

（一）持續拓崗穩崗擴大就業(yè)面。

充分釋放政策紅利，大力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，用好用活社保補貼、稅費減免、就業(yè)補貼等政策支持，促進(jìn)企業(yè)吸納更多青年就業(yè)。繼續盤(pán)活存量編制，統籌鄉村振興、基層治理及社會(huì )事業(yè)發(fā)展，適量增加“三支一扶”等政策性就業(yè)崗位招錄，鼓勵國有企業(yè)、機關(guān)團體事業(yè)單位增加高校畢業(yè)生招聘崗位，提供更多就業(yè)機會(huì )。結合國家重大戰略布局、現代產(chǎn)業(yè)體系建設、中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，創(chuàng )造更多有利于發(fā)揮青年群體專(zhuān)長(cháng)和智力優(yōu)勢的知識技術(shù)型就業(yè)崗位。補齊短板重視新就業(yè)形態(tài)，以問(wèn)題為導向，加快系統化勞動(dòng)規則的頂層設計，加強對新型勞動(dòng)關(guān)系的認定，完善青年靈活就業(yè)人員用工規定。健全社會(huì )保障工作機制，創(chuàng )新用工管理方式和辦法，制定靈活用工的勞動(dòng)合同文本，合理確定和調整最低工資標準，切實(shí)改善青年工資偏低、用工不同酬的情形，吸引更多青年人口留在中衛發(fā)展。

（二）著(zhù)力緩解結構性就業(yè)矛盾。

通過(guò)職業(yè)指導提升青年求職能力，增加職業(yè)規劃、職業(yè)體驗、求職方法指導，增強青年的職場(chǎng)適應力。通過(guò)職業(yè)培訓，提升專(zhuān)業(yè)技能，拓展專(zhuān)項能力培訓、新職業(yè)培訓、以工代訓，增強青年就業(yè)的成長(cháng)力。通過(guò)就業(yè)見(jiàn)習增加實(shí)踐經(jīng)驗，提供更多管理類(lèi)、技術(shù)類(lèi)崗位的見(jiàn)習機會(huì )，增強青年的崗位勝任力，有效解決結構性失業(yè)的問(wèn)題。發(fā)揮政府職能，有序推進(jìn)高校教育改革，針對性地對專(zhuān)業(yè)結構、專(zhuān)業(yè)課程設置及教學(xué)模式進(jìn)行調整，加強校企合作，實(shí)現理論教育與社會(huì )實(shí)踐相融合，優(yōu)化畢業(yè)生知識結構，提升綜合能力，培養能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的高素質(zhì)人才，提升人才培養和社會(huì )需求的契合度，緩解因技能差異導致的結構性就業(yè)矛盾。完善有關(guān)法律法規保障女性權益。針對用人單位對女性工作后一系列問(wèn)題的擔憂(yōu)，應加快推進(jìn)保障兩性平等就業(yè)政策措施落地，以切實(shí)保障女性和用人單位的利益。同時(shí)要推進(jìn)實(shí)施生育保險制度，國家和社會(huì )合理分擔出生成本，減輕企業(yè)負擔和后顧之憂(yōu)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，使其社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化，使女性從家務(wù)中解放出來(lái)，可以將更多的時(shí)間精力投放在工作上，從而提高職場(chǎng)競爭力。

（三）鼓勵青年群體自主創(chuàng )業(yè)。

政府應加強創(chuàng )業(yè)教育，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)，進(jìn)行創(chuàng )業(yè)激勵。建議政府設立“青年創(chuàng )業(yè)扶持基金”，重點(diǎn)加大對青年創(chuàng )業(yè)的資金支持和政策支持，最大限度地解除創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)，激勵青年積極投身創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)行動(dòng)，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和相關(guān)法律法規，適度降低創(chuàng )業(yè)資金申請門(mén)檻，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)審批手續，減免相關(guān)稅費，減輕創(chuàng )業(yè)負擔。加強創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區和眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)平臺建設，為學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)解決場(chǎng)所、資金、人力資源等問(wèn)題。大力支持和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展相應的校內外創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，對有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生制定針對性的項目引導和技能培訓。挖掘一批就業(yè)創(chuàng )業(yè)青年典型，分享創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗，引導未就業(yè)畢業(yè)生等青年轉變就業(yè)觀(guān)念，多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。