主持人：觀(guān)眾朋友們大家好，這里是由中衛市電視臺制作播出的《以案釋法》欄目，本期節目我們請到了中衛市住房和城鄉建設局建筑管理科科長(cháng)童建岐，為大家講解建筑行業(yè)的相關(guān)法律。好，接下來(lái)我們有請童科長(cháng)，你好，童科長(cháng)！

單位嘉賓：主持人好！各位觀(guān)眾朋友們大家好！我是中衛市住房和城鄉建設局的童建岐，主要負責建筑行業(yè)管理工作。今天和大家一同學(xué)習《中華人民共和國建筑法》的相關(guān)法律知識，希望通過(guò)學(xué)習能讓廣大的從業(yè)人員了解法律，懂法律。

主持人：好的，再次歡迎童科長(cháng)。

主持人：童科長(cháng)能不能簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)《建筑法》呢？

單位嘉賓：嗯，好的?！吨腥A人民共和國建筑法》可以追溯到1997年，1997年11月1日經(jīng)第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)。根據2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》進(jìn)行了第一次修正?！吨腥A人民共和國建筑法》分總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理、法律責任、附則共8章85條。

主持人：《建筑法》出臺是挺早的，那近幾年有沒(méi)有修改過(guò)呢？

單位嘉賓：去年有過(guò)一次修改。2019年4月23日，十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉等八部法律的決定》進(jìn)行了第二次修正。

主持人：有什么變化呢？

單位嘉賓：也是國家近幾年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的體現，為企業(yè)減負減壓而修改的。那我就先拿《建筑法》里施工許可這塊說(shuō)吧。

這次修改中就有關(guān)于取消申請施工許可證時(shí)需提交的資金到位證明等一批證明事項的要求，修改后刪去了第八條第一款第七項“建設資金已經(jīng)落實(shí)”的規定。這樣企業(yè)就不用專(zhuān)為開(kāi)資金證明多跑路。

還有就是為了進(jìn)一步優(yōu)化申領(lǐng)施工許可證的條件，刪去了第八條第一款第八項“法律、行政法規規定的其他條件”的兜底條款。這條就清楚了所謂的“其他條件”，不再因為特殊情況而延誤企業(yè)辦理施工許可證的時(shí)間了。

從施工許可審批時(shí)限來(lái)講，修改了第八條第二款，將施工許可證審批時(shí)限由申請之日起十五日內調整為申請之日起七日內。雖然說(shuō)是七日，其實(shí)我們這邊通常都是當天申請當天發(fā)證。

主持人：看得出來(lái)這次修改確實(shí)是件好事，童科長(cháng)，作為從業(yè)人員和企業(yè)，從事建筑活動(dòng)應當遵守哪些規定？

單位嘉賓：不管是個(gè)人還是企業(yè)必須要遵守的第一就是建筑活動(dòng)應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。第二從事建筑活動(dòng)應當遵守法律、法規，不得損害社會(huì )公共利益和他人的合法權益。任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻擾依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。這里要給電視機前的觀(guān)眾朋友們普及一下，就是，當地百姓阻擾依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)，屬違法行為。所以說(shuō)我們維護自己的合法權益之前一定要懂法。

主持人：童科長(cháng)，咱這個(gè)企業(yè)申領(lǐng)取施工許可證有沒(méi)有范圍呢？

單位嘉賓：申領(lǐng)施工許可是有條件的。首先建設單位要取得用地批準手續；第二依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規劃許可證；第三需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；第四已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；第五有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；第六有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

主持人：所有的建筑工程都需要辦理施工許可證嗎？

單位嘉賓：不是的，《建設工程施工許可管理辦法》中規定：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

主持人：童科長(cháng)剛講到了施工許可，那么咱這個(gè)《建筑法》在建筑施工許可方面有哪些規定呢？

單位嘉賓：好，當然最基本的規定就是建設工程開(kāi)工前，建設單位（業(yè)主方）要依照國家規定向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)也就是當地住建局，申請領(lǐng)取施工許可證。有特殊情況不能開(kāi)工的，要向發(fā)證機關(guān)申請延期。就是說(shuō)一個(gè)項目要開(kāi)工，必須要辦理建筑工程施工許可證，拿到證還沒(méi)按時(shí)開(kāi)工要申請延續施工許可證的發(fā)證時(shí)間（一般規定拿到施工許可證三個(gè)月未開(kāi)工的要申請延續）。如果即不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

主持人：童科長(cháng)剛才說(shuō)的是領(lǐng)取了施工許可證的情況，那如果企業(yè)在領(lǐng)證之前開(kāi)工建設，這種情況是咋處理的？

單位嘉賓：這種是要罰款的，這就涉及到《建筑法》和地方《施工許可證管理辦法》中對未批先建企業(yè)的處罰情況了。就拿《寧夏回族自治區施工許可證管理辦法》來(lái)說(shuō)，建設單位未取得施工許可證擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處1萬(wàn)以上10萬(wàn)元以下的罰款。

主持人：那童科長(cháng)，您在工作中有沒(méi)有發(fā)現過(guò)這種情況呢？就是未批先建的這種。

單位嘉賓：發(fā)現過(guò)，就拿2019年一起未批先建的項目來(lái)做一個(gè)列舉吧。2019年我們組織的綜合執法檢查中發(fā)現工業(yè)園區某個(gè)項目未辦理施工許可證擅自施工，發(fā)現該問(wèn)題后我局立即下發(fā)了整改通知，要求企業(yè)限期整改，同時(shí)向沙坡頭區綜合執法局下達了《執法建議書(shū)》，最后的結果就是；該項目被處以1萬(wàn)元罰款后在規定時(shí)間內補辦了施工許可證。

主持人：對從事建筑活動(dòng)主體企業(yè)的從業(yè)資格有哪些要求？

單位嘉賓：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。

主持人：《建筑法》規定施工現場(chǎng)為什么要實(shí)施封閉性管理？

單位嘉賓：施工現場(chǎng)實(shí)行封閉管理，主要解決“擾民”和“民擾”兩個(gè)問(wèn)題，由于施工現場(chǎng)不安全因素多，在作業(yè)過(guò)程中既容易傷害到自己，又容易傷害到施工現場(chǎng)以外的人員，用密目式安全網(wǎng)、圍墻、圍欄等封閉施工，可以使施工中的不安全因素不擴散到場(chǎng)外，也可起到保護環(huán)境、美化市容和文明施工的作用。

主持人：建筑施工企業(yè)違反建筑安全措施應承擔什么法律責任？

單位嘉賓：建筑施工企業(yè)違反《建筑法》規定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險、支付保險費。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

主持人：好的，非常感謝中衛市住房和城鄉建設局童科長(cháng)做客我們以案釋法欄目，感謝童科長(cháng)帶我們學(xué)習《中華人民共和國建筑法》跟我們分享工作中遇到的違法行為。如果大家在生活中遇到相關(guān)法律問(wèn)題或者類(lèi)似的事情要咨詢(xún)，請聯(lián)系中衛市住建局，聯(lián)系電話(huà)0955-7067699。

主持人：好的，我們再次感謝童科長(cháng)做客我們的以案釋法欄目。

單位嘉賓：謝謝主持人，謝謝各位觀(guān)眾朋友。

主持人：觀(guān)眾朋友們，今天的以案釋法欄目到此就要和大家說(shuō)再見(jiàn)了，感謝您的收看，我們下期節目再會(huì )，再見(jiàn)！