【主持人】觀(guān)眾朋友們，大家好！您正在收看《以案釋法》節目。我是主持人XX。首先向大家介紹一下今天走進(jìn)我們直播間的嘉賓是——中衛市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)沈軍。

【沈軍】沈副局長(cháng)您好！

【沈軍】主持人好，各位觀(guān)眾朋友大家好，很高興走進(jìn)今天的“以案釋法”節目，和廣大觀(guān)眾朋友進(jìn)行交流和探討。

【主持人】好的，歡迎沈副局長(cháng)做客我們的直播間。在今天的節目里呢，沈副局長(cháng)將就有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規和我們大家進(jìn)行交流。接下來(lái)的時(shí)間我們有請沈副局長(cháng)，歡迎你！

【沈軍】謝謝主持人，各位電視機前的觀(guān)眾朋友們，生態(tài)環(huán)境，用之不覺(jué)，失之難存！保護生態(tài)環(huán)境，是我們每一個(gè)人的責任！

近年來(lái)，中衛市委、市政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續抓好污染防治，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改取得積極進(jìn)展。2019年，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達89%，PM10、PM2.5濃度分別下降19.6%和5.7%，截至今年5月底，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達77%，PM10、PM2.5濃度分別下降4.5%，全市環(huán)境空氣質(zhì)量五市全區排名第二，黃河中衛段水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)。

中衛市生態(tài)環(huán)境局作為全市生態(tài)環(huán)境監管的“主力軍”，在其中“扮演”了非常重要的角色，尤其是在打擊和懲處生態(tài)環(huán)境違法行為方面，做了大量的工作。去年，我們共檢查污染源1600余家次，出動(dòng)監察執法人員3900余人次，對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)立案查處87起，下達各類(lèi)法律文書(shū)332份，罰款人民幣678萬(wàn)余元。

今年全國“兩會(huì )”期間，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋表示：“不能因為遇到困難、遇到挑戰，就放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求，就放松對環(huán)境監管和環(huán)境準入的要求?！?/p>

今年5月，自治區黨委十二屆十次全會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見(jiàn)》，在企業(yè)治理方面也強調：要履行企業(yè)保護環(huán)境責任。

所以，我希望通過(guò)今天的《以案釋法》節目，通報一起我市生態(tài)環(huán)境違法典型案例，達到“處罰一個(gè)、警示一批、教育一片”的效果，壓緊壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任，提高企業(yè)主動(dòng)遵紀守法觀(guān)念，形成全社會(huì )打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的合力。

【主持人】沈副局長(cháng)，請您介紹一下案發(fā)情況。

【沈軍】好的主持人。

【沈軍】2016年7月15日，根據中衛市美利源水務(wù)有限公司第二污水處理廠(chǎng)工作人員反映，2016年7月15日凌晨3時(shí)許，發(fā)現污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)超標，要求市生態(tài)環(huán)境局協(xié)助調查。接到反映情況后，我環(huán)境保護應急中心立即出動(dòng)，連夜趕往中衛市美利源水務(wù)有限公司第二污水處理廠(chǎng)，協(xié)助污水處理廠(chǎng)工作人員進(jìn)行排查，同時(shí)，對集污管網(wǎng)中的廢水進(jìn)行取樣，檢測分析。根據環(huán)境保護應急中心調查情況，上午8時(shí)，我局對此情況進(jìn)行立案調查，通過(guò)調取在線(xiàn)監控數據，沒(méi)有發(fā)現超標排放生產(chǎn)廢水的跡象（中衛工業(yè)園區內的每家企業(yè)，所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水，都經(jīng)過(guò)園區廢水管網(wǎng)，排入中衛市美利源水務(wù)有限公司第二污水處理廠(chǎng)，為了便于管控，每家企業(yè)的廢水出口，都安裝了在線(xiàn)控制系統）。通過(guò)市監測站手工監測結果和排放物質(zhì)分析，有針對性的進(jìn)行排查，發(fā)現某公司利用在線(xiàn)監測取樣間隙，將未經(jīng)本廠(chǎng)污水處理設施處理的生產(chǎn)廢水，從中間工序直接超標排放園區排水管網(wǎng)進(jìn)入美利源水務(wù)有限公司第二污水處理廠(chǎng)。

所以，該公司存在生產(chǎn)廢水未經(jīng)污水處理設施處理，從中間工序直接排放、逃避監管方式排放的違法行為。

【主持人】沈副局長(cháng),法律法規對該公司違法行為是怎么規定的？

【沈軍】是這樣的，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條明確規定“嚴禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、澧（li）注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物?！焙茱@然，本案中，該公司生產(chǎn)廢水未經(jīng)污水處理設施處理，從中間工序直接超標排放的行為，違反了此項規定。

【主持人】沈副局長(cháng),生態(tài)環(huán)境局對該公司的違法行為是怎么處理的？

【沈軍】經(jīng)過(guò)調查，該公司的行為違反了上述所講的《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條的規定。2月8日，我局依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十三條規定“違反本法規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處以繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款”作出罰款應繳納排污費一倍（壹拾陸萬(wàn)壹仟貳佰貳拾捌元叁角）（161228.30元）行政處罰，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三款:“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān);對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留:情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。第(三)項規定，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的”和《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》之規定。將案件移交公安機關(guān)，建議對其相關(guān)責任人處以行政拘留。

2016年7月27日，該公司已將壹拾陸萬(wàn)壹仟貳佰貳拾捌元叁角（161228.30元）罰款交入國庫，公安機關(guān)已對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以行政拘留12日和13日的處罰。

【主持人】沈副局長(cháng),您長(cháng)期從事行政執法工作，能否對該案做個(gè)簡(jiǎn)要點(diǎn)評？

【沈軍】本案有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是本案充分體現了處罰與教育相結合的原則。行政處罰的目的就是對被破壞的行政管理秩序迅速予以恢復，對良好的秩序予以維持并加以促進(jìn)。本案當事人通過(guò)逃避監管的方式違法排放超標廢水，嚴重違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律規定，通過(guò)處罰的形式達到學(xué)法、守法的目的，予以警示。二是辦案效率高。從受理、立案、調查取證、審核、審批、處罰告知、下達處罰決定到執行、結案，歷時(shí)11天，充分體現了生態(tài)環(huán)境監管執法的高效。三是本案認定的違法事實(shí)清楚，取證工作細致，證據充分，程序合法，適用法律法規正確，行政處罰裁量得當，結案效率高。

【主持人】非常感謝沈副局長(cháng)做客我們的節目和廣大觀(guān)眾朋友分享環(huán)保法律知識，如果大家在生活中遇到相關(guān)法律問(wèn)題或者類(lèi)似的事情需要咨詢(xún)，請聯(lián)系中衛市生態(tài)環(huán)境局法制科，聯(lián)系電話(huà)是：0955-7630033。

【沈軍】謝謝主持人，謝謝觀(guān)眾朋友們。我們的生態(tài)環(huán)境保護投訴熱線(xiàn)是“12345”“12369”，還有微信“12369環(huán)保舉報”平臺，歡迎社會(huì )各界對環(huán)境污染違法行為進(jìn)行投訴舉報，按照《中衛市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，最高可獎勵1萬(wàn)元。謝謝大家！

【主持人】觀(guān)眾朋友們，今天的節目到此就要和大家說(shuō)再見(jiàn)了，我們下期節目再會(huì )，再見(jiàn)！